12月4日，以互利共赢高质量发展为主题的2020年度全国煤炭交易会在山东省日照市开会。本届交易会贯彻落实新的发展理念，重点注目2020年度煤炭中长期合约签定和产运须要交会，打造出创意高效、互利共赢、对外开放分享的煤炭交易平台，增进煤炭及涉及产业高质量发展。本版专题呈现出2020年度全国煤炭交易会涉及内容。

煤炭市场供需整体改向严格总体看今年以来煤炭消费增长速度上升，预计全年煤炭消费将维持小幅快速增长，煤炭产量维持稳步增长。中国煤炭工业协会党委书记、会长梁嘉琨在交易会上分析煤炭市场走势时认为，全国煤炭市场供需已由总体均衡向严格方向改变。然而，当前煤炭行业高质量发展的瓶颈问题仍然引人注目。

梁嘉琨回应，煤炭应急供应确保可玩性增大，煤炭经济运行不存在上行压力，体制机制创意与供给外侧结构性改革协同效应尚待提升，煤炭企业税费负担重的问题引人注目，老矿区煤炭企业转型发展面对诸多困难。梁嘉琨特别强调，以上艰难和问题的解决问题必须更进一步稳固煤炭行业供给外侧结构性改革成果，固守中长期合约制度和基础价+浮动价的定价机制，强化煤炭市场研究，依法依规的组织生产经营，增强行业自律和诚信经营，确保煤炭经济长年稳定运营。

了解前进煤炭产供销体系建设我国丰煤、少油、贫气的资源禀赋，要求了今后非常宽一段时间内，煤炭是我国的能源消费主体，也是确保国家能源安全的主力。国家发展改革委经济运行调节局局长李云卿在交易会上回应，要深刻印象了解煤炭对确保能源安全的最重要意义，了解前进煤炭产供储销体系建设，建设全方位、多层次的市场交易体系，了解前进煤电港龙，在安全性生产的基础上确保煤炭供应的平稳可信。据李云卿讲解，国家发展改革委、国家能源局已对煤炭产供销体系建设工作展开了部署，不作了总体谋划和系统决定，并具体了年度工作重点，可以总结为优化、提高、强化、完善。

优化是指优化生产能力结构，要坚决上大压小、增优减差的原则。今年，在煤炭去生产能力8亿吨总量目标早已已完成的情况下，国家有序前进30万吨/年以下领先煤矿分类处理，减缓解散灾害相当严重的煤矿、与生态环境敏感区重合的煤矿和煤炭僵尸企业，持续扫除违宪陈旧供给。在做到除法的同时，谋划布局一批大型优质先进设备煤炭生产能力，不断扩大增量供给，维持生产能力总量比较平稳。

李云卿明确提出，大型煤炭基地和重点煤炭企业要尽早谋划一批大型先进设备的煤矿项目，减缓获释优质生产能力，使资源有序交会，确保全国煤炭供给总体均衡。提高是指提高煤炭运输能力，要专责考虑到供需、给定、生态、环保、成本、效率等各方面因素，优化调整港口龙骨和铁路往返的比例和流向，充分发挥好运输的供需交会和供应确保起到。强化是指强化煤炭储备能力。

我国煤炭储备能力建设已获得大力进展，不具备了一定的储备能力，但多样化储备体系还没几乎构成。李云卿回应，过去能源储备更好的是特别强调政府储备，但政府储备却是数量受限，并且利用效率不低，必需创建以企业社会责任储备为主体，地方政府储备为补足的煤炭储备体系。

根据党中央、国务院的部署，今年以来国家发展改革委、国家能源局大力推展煤炭储备能力建设，按照政府给政策、政府可调度、市场化运作的原则，希望企业在煤炭消费集中地、运输枢纽和煤炭的接卸港口等地区，以经销同步、资源共享分享的方式，建设一批煤炭储备项目。记者在交易会上了解到，今年煤炭3000万吨的新储备能力已基本实施。湖北荆州、山东梁山和内蒙古通辽等地区正在建设一批大型的储煤基地。李云卿回应，期望有关部门充分认识煤炭储备能力建设的最重要意义，主动遵守企业的社会责任，减缓前进项目前期工作，尽早构成储备能力，不断扩大多元化储备规模，逐步提高煤炭应急确保和市场调节能力。

完善是指完善煤炭市场体系，要通过市场化、法治化手段，更进一步完备体制机制，创意交易方式，大大提升资源配置效率和质量，提升煤炭洗手高效利用的能力和水平。作好煤炭中长期合约签定和遵守中长期合约制度和基础价+浮动价的定价机制是确保煤炭上下游行业稳定运营的压舱石和稳定器，也是煤炭行业供给外侧结构性改革的最重要成果，应该长年坚决。

记者从中国煤炭工业协会了解到，自2017年以来，中长期合约价格仍然在570元/吨左右，目前是553元/吨，市场价格维持在绿色区间。今年电煤合约70%以上是中长期合约，从前三季度的情况来看，还款亲率在90%以上。11月28日，国家发展改革委公布《关于前进2020年煤炭中长期合约签定遵守有关工作的通报》（以下全称《通报》），明确要求中央和各省区市及其他规模以上煤炭、发电企业集团签定的中长期合约数量，不应超过自有资源量或订购量的75%以上，较2019年水平有合理减少，希望引领新的投产煤矿签定更高比例的中长期合约。李云卿称之为，期望煤炭企业按照《通报》的原则和拒绝，把明年的中长期合约签好、签实并继续执行做到。

签好是坚决价格机制恒定，同时资源和运力向中长期合约弯曲，无法高于75%的比例。签实是希望供需双方用于煤炭中长期合约，要签定有价、有量、有质的中长期合约。

有合约就要继续执行，还款监管是下一步工作重点。国家发展改革委将委托国家公共信用信息中心和第三方机构积极开展合约还款的数据采集，增强约束，强化事中和事后监管。

对无故不履行合同的企业，国家有关部门将展开惩罚。值得注意的是，《通报》认为，根据实际情况，经铁路部门证实运力的年度供需合约，日常中确属无法继续执行的，经产运须要三方表示同意，可展开交易。

李云卿指出，这是一项新举措，要协同因应，作好确保措施。最后，梁嘉琨在交易会上敦促，煤炭上下游企业团结一心，继续加强合作，作好2020年煤炭产运须要交会工作，多投、签实中长期合约，建构煤炭上下游企业人与自然共赢的命运共同体。

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